紐約/香港 (2023年12 月15日) — 萊特納研究中心一新報告稱，香港退化的人權保護對於外籍傭工、入境羈留人士、難民、尋求庇護者及來港移民兒童有不成比例的影響。
變動的政治形勢下香港一度活躍的公民社會被噤聲，北京施加的國安法產生的寒蟬效應限制了公民自由、民主與言論自由，進而加劇了上述對外籍傭工、入境羈留人士、難民、尋求庇護者及來港移民兒童的不利影響。
《看不見的掙扎：正視香港的移民權利》探究了這一隱藏的困境，並對如何捍衛人權以提升數十萬人的福祉提出建議。
外籍傭工
外籍傭工對於香港經濟至關重要。這座城市的工作者們依賴工資微薄的外籍傭工為他們養育孩子、照顧年邁父母、做飯、打掃房屋，使他們能夠全職工作。
然而這些外籍傭工——其中百分之98.5為女性——經常過度勞累並被虐待和剝削。 2016 年的一項調查顯示，大約六分之一的外籍傭工經歷過強迫勞動或人口販運。由於外籍傭工常因擔心失去工作而不願舉報虐待行為，此類問題往往仍不被發現。
這些女性遭受極長、不受監管限制的工作時間，以及4730港元（600美元）的極低月薪——這僅是其他工作者最低工資的一小部分。與此同時，無良招聘機構收取高額費用，使許多外籍傭工陷入債務束縛，無法逃脫可能會實施虐待的雇主。
難民與尋求庇護者
在香港的難民如果有遭受虐待的風險，可以申請保護以免返回原居地，但政府機制下被接受的申請極少。
自2014年3月至2023年7月，有22,744人在香港尋求庇護，以免被迫害或遭受衝突。其中只有301人獲得許可，其餘則面臨被驅逐出境。申請人須提供證據證明其在原居地面臨被虐待的危險，對此，香港入境事務處設置了不合理的極高標準。
在其申請案件被審理期間，申請人只能獲得僅旨在防止其陷入極端貧困的基本政府津貼。有些人沒有食物、住所或醫療服務；大多數人生活在過度擁擠、不衛生的住所中。
入境羈留人士
香港的大多數難民和尋求庇護者會面臨入境羈留。該羈留體系容許在惡劣、通常類似監獄的條件下經久、無限期的監禁，同時缺乏獨立機構對羈留設施進行監督。
被羈留人士會經受過度手銬、單獨監禁、醫療服務不足和隱私匱乏等問題，並處於廣泛的、包括浴室和牢房在內的閉路電視監控之下。儘管有保障權利的法律存在，被羈留人士沒有機會與外界進行保密溝通。
“這本應是一個非懲罰性機構，但被羈留人士在被送往醫院時是被銬在床上的。”一受訪者如是告知報告研究員。
被邊緣化的來港移民兒童
被邊緣化的來港移民兒童處於上述所有群體之中。他們生活在法律的泥沼中，很難獲得教育和基本醫療服務以外的任何服務和資源。在一個頻繁忽略其需求和權利、將其視為外來者的社會裡，這些兒童難以找到屬於自己的空間，致使他們忍受曠日持久的貧窮和動盪。
即便這些兒童可以上學，教育機構往往無法滿足其語言需求，且基於宗教或種族歧視他們。
香港必須採取行動改善來港移民的生活
香港可以改善被邊緣化的來港移民的生存條件。其可以制定更強有力的法律保護外籍傭工，支付更公平的薪資並使其更容易逃離施虐的雇主。香港可以與國際標準保持一致，確保難民被充分地保護並被發放居留許可。入境羈留中心可以更好地保障被羈留人士的權利，並使用監禁以外的替代選擇。政府必須保證所有兒童都能獲得正當的教育、醫療服務和支持，以確保其享有所需之適當生活程度。
萊特納研究中心的學院聯席主任Martin Flaherty稱：“被邊緣化的移民不僅面臨影響香港的更廣泛問題（例如被侵蝕的公民自由和被侵犯的人權），還面臨著諸如貧困、無家可歸、獲取司法救濟和醫療服務受限等系統性挑戰。一個助長對他們進行歧視和剝削的法律體系使這些問題更加複雜化，並且不符合國際標準。
“一個有關香港人權問題的報告因香港對公民社會和個人權利的持續打壓而受到阻礙，其本身就能反映現實。如果沒有烏雲般籠罩在香港島嶼上空的恐怖氣氛，更多支持這些議題的人無疑會願意發聲並推動變革。
“香港政府不但需要立法改善被邊緣化移民的生活，還需要廢除導致人們自我噤聲的法律、政策和做法。“
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萊特納研究中心的一位代表可以接受採訪。
請在此處查找用於報導的照片：（圖片來源：“(c) 萊特納研究中心”）。
關於本報告
該報告信息基於採訪、調研以及向香港政府提出的資訊自由要求。萊特納研究中心早先已於2023年中向聯合國人權理事會普遍定期審議機制提交書面材料，重點關注被邊緣化移民的權利，並提出了具體建議，以支持對人格尊嚴和權利的更大尊重。本報告對該提交材料進行了擴展。報告的受訪者保持匿名。
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關於萊特納研究中心
福特汉姆法学院的萊特納國際法與公義研究中心透過其開創性的人權項目、診所和教育舉措，培養法學生成為國際法專家和熱忱的人權倡導者；協助世界各地的社會正義組織和活動家進行能力建設和宣傳；並為國際人權領域學者的批判性研究做出貢獻。具體而言，萊特納中心與當地夥伴合同協作，透過夥伴關係與公民社會組織廣泛合作，以支持弱勢群體，包括在中國的弱勢群體。萊特納中心謹此呈現此報告，以支持和擴展其在即將舉行的、包含對中國普遍定期審查在內的第45屆會議前提交的利益相關者材料。
